VI Международный транспортный форум «ЮгТранс-2010»

18-19 марта в пос. Кабардинка под Новороссийском состоялся VI Международный транспортный форум «ЮгТранс-2010», высоким уровнем участников подтвердивший свою значимость для транспортной отрасли южного региона. Мероприятие собрало более 150 делегатов из России, Турции, Болгарии, Украины, Литвы и Казахстана.

Основной целью двухдневного обсуждения стал поиск «точек роста» транспортно-логистического комплекса Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов с учетом изменений, связанных с мировым экономическим кризисом и реализацией масштабных проектов по развитию и модернизации транспортной инфраструктуры региона. В ходе дискуссии участниками были выработаны предложения, направленных на реализацию транспортного потенциала региона и решение существующих проблем.

Во многих докладах прозвучала тема необходимости создания и развития специализированных высокотехнологичных мощностей для обработки грузопотоков. Так, руководитель Росморречфлота Александр Давыденко выразил уверенность в том, что развитие портов Азовского моря, ограниченное рядом факторов, может идти только по пути создания современных технологичных комплексов для т.н. высокотарифных чистых грузов – зерновые, продовольственные грузы, металлы, пиломатериалы и прочие изделия из дерева, оборудование и т.д.

Докладчик особо остановился на проекте строительства сухогрузного района порта Тамань, отметив, что этот вопрос является самым актуальным, поскольку широкая номенклатура навалочных грузов уходит сегодня на порты сопредельных государств или переваливаются на рейдовых комплексах в Керченском проливе.

С этим согласился и директор по развитию ЗАО «Морской торговый порт Оля» Александр Мельников, который заявил, что отсутствие в астраханских портах специализированных терминалов и технологических комплексов по обработке навалочных грузов является главным сдерживающим фактором в освоении данных грузопотоков через Астраханский транспортный узел. А интенсивный рост морских перевозок сырьевых навалочных грузов повышает актуальность озвученной проблемы, подчеркнул докладчик. По его мнению, Иран в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет заинтересован в стабильных экспортных поставках из России сырьевых грузов металлургии.

Заместитель директора Департамента формирования сводного заказа и обеспечения перевозок компании «Казахстан темир жолы» (Казахстанские железные дороги) Ертас Бейсбеков озвучил назревшую потребность в более плотном межгосударственном сотрудничестве по привлечению грузопотоков в евроазиатском железнодорожном сообщении. По словам докладчика, тому есть существенные предпосылки. Так, развитые страны мира проявляют повышенный интерес к богатым сырьевым ресурсам, расположенным в глубине континента, и рынкам континентальных государств.

Президент ЕвроАзиатской Логистической Ассоциации Николай Титюхин отметил, что развитие российского транзита возможно лишь при снижении транспортно-технологических и инфраструктурных ограничений на основе развития евроазиатской торговли. Транзитные контейнерные перевозки в России занимают далеко не надлежащее место еще и по причине острейшей нехватки их логистического обеспечения, считает Н. Титюхин. По его словам, требуется создание новых и развитие существующих мультимодальных транспортно-логистических центров с современными контейнерными терминалами.

Коснувшись темы создания логистического центра с привлечением инвестиций частного бизнеса России и Турции, генеральный консул Республики Турция в Новороссийске Эрпек Деха отметил, что турецкая сторона считает целесообразным построить такой центр в Новороссийске. Докладчик подчеркнул необходимость ускорения сроков подготовки и реализации проекта по созданию логистического центра. Также, напомнив о возникших в конце 2008 года сложностях при осуществлении двусторонних сухопутных перевозок, докладчик предложил во избежание таких проблем в будущем ввести пролонгацию системы квот.

Одним из ключевых направлений в рамках обсуждения возможностей привлечения и обработки грузопотоков стала тема обеспечения экспорта российского зерна. Сложившийся дисбаланс между экспортным потенциалом страны и наличием транспортных и терминальных мощностей по вывозу зерна не позволяет экспортировать свыше 25-30 млн. тонн. Причинами этого дисбаланса эксперты называют неравномерный экономический рост регионов, а также конкуренцию между отдельными видами транспорта.

Возможности изменения ситуации директор Департамента стратегического развития ЗАО «Русагротранс» Сергей Дельз видит в создании и внедрении новых технологий управления, учитывающих как разработки российских ученых, так и зарубежный опыт. Например, полагает эксперт, целесообразно ознакомиться с наиболее эффективными технологиями управления транспортно-терминальной инфраструктурой США. Зоно-ориентированный подход к управлению транспортно-терминальной инфраструктурой, включает в себя строительство элеваторов и портовых терминалов во взаимной увязке с общей схемой организации перевозочного процесса. По словам С. Дельза, транспортная система России не готова резким скачком перейти к подобным стандартам, поэтому следует делать это поэтапно, начав с формирования системы зоноориентированных грузоформирующих элеваторов, обладающих едиными техническими параметрами, что позволит закрепить сложившиеся процессы и сформировать самодостаточный производственно-транспортный кластер.

По мнению заместителя генерального директора – начальника управления логистики и транспорта ОАО «Новороссийский зерновой терминал» Виктора Зеленского, проблему транспортного обеспечения растущего российского экспорта и внутреннего потребления решить невозможно без изменения российской зерновой логистики в целом.

Говоря об «узких местах» зерновой логистики, генеральный директор ООО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта «НовоморНИИпроект» Сергей Гоненко заявил, что ключевые проблемы связаны в первую очередь с дефицитом экспортной инфраструктуры. Отметив, что основной объем перевалки происходит через порты Азово-Черноморского бассейна, докладчик заявил, что их мощность необходимо увеличить на 10-12 млн. тонн в год. По данным С. Гоненко, дефицит элеваторных мощностей в сезоне 2008/09 достиг критической точки, в результате чего перед поступлением урожая 2009 года элеваторы подняли цены на свои услуги в 1,5 раза.

Заместитель руководителя Южного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Владимир Александрин поделился своим видением данного вопроса. По его мнению, продление международного транспортного коридора «Север-Юг» к строящемуся порту у Керченского пролива, где проходит водный международный путь МТК №7, позволит разгрузить Новороссийский транспортный узел и кардинально решить проблему автотранспортных заторов с зерном, а также задачу сокращения брошенных поездов на подходе к Новороссийскому морскому порту.

Кроме того, докладчик подчеркнул, что, помимо инфраструктурного развития сети железных дорог в регионе, следует решать также и задачи, связанные с упрощением процесса движения транзитных грузов, включая унификацию перевозочных документов, развитие логистики, современных технологий перевозки, перевалки и хранения грузов.

В последние годы отраслевыми экспертами активно обсуждалась необходимость создания системы «сухих портов», что позволило бы снизить остроту многих вышеназванных проблем, однако эта идея не получила повсеместной реализации. Сегодня в Новороссийске работают лишь два крупных оператора «сухих портов» и ряд более мелких терминалов, на порядок отстающих от лидеров по оснащенности техникой и грузообороту.

По словам начальника экспедиторского отдела ООО «Новоморснаб» Алексея Гармаша, основной проблемой припортовых терминалов является дисбаланс экспорта и импорта, устранить который, по мнению докладчика, можно только путем изменения структуры внешнеторгового оборота страны, что в ближайшее время маловероятно.

Второй значимой проблемой являются сложные процедуры перемещения импортных и транзитных контейнеров из порта на тыловые терминалы и в обратном направлении. По мнению представителя ООО «Новоморснаб», для увеличения пропускной способности припортовых СВХ надо упростить существующую процедуру перемещения грузов.

Директор по координации транспортно-логистической компании ГК «Евросиб» Александр Пучков дал негативную оценку концепции развития «сухих портов», отметив, что отдельные внесистемные эксперименты по организации таких терминалов по определению будут неэффективными. Представитель «Евросиба» предложил запретить таможенное оформление контейнеров в портах. По его мнению, в этом случае транспортники, получив равные возможности, сами наладят процесс.

Так же крайне негативно оценив реализуемую сегодня Концепцию переноса таможенного оформления на границу, А. Пучков сообщил, что, по его мнению, необходимо кардинальным образом менять существующую в России таможенную систему. В частности эксперт предложил активно внедрять предварительное электронное декларирование, передав функцию декларирования и таможенного оформления в налоговую инспекцию. По его мнению, только так удастся разорвать коррупционную цепочку, которая будет существовать до тех пор, пока оформление и физический досмотр производятся в одном месте.

По мнению помощника начальника Северо-Кавказской железной дороги Евгения Горлакова, именно сейчас самое лучшее время для объединения усилий бизнеса и власти, поскольку экономический кризис и спад перевозок предоставили транспортникам возможность сделать небольшую передышку, чтобы скоординировать свои действия и пересмотреть приоритеты.

А представитель Ассоциации Российских Экспедиторов в ЮФО Степан Малахов, коснувшись вопроса расстановки приоритетов и определения точек роста, отметил, что в настоящий момент в России нет государственной структуры, оценивающей влияние проводимых реформ на экономику государства. С. Малахов заявил, что представляется целесообразным проведение подробного анализа уже выполненных преобразований – и более широкое обсуждение с транспортной общественностью планируемых мероприятий. Кроме того, представитель Ассоциации выразил уверенность в том, что государство должно создавать протекцию транспортно-экспедиторским фирмам, руководствуясь принципом: российские грузы – российским перевозчикам и экспедиторам. Эксперт добавил, что такие преференции для своих экспедиторов и перевозчиков создаются во всех странах, несмотря на их членство в ВТО, а Россия, не имея по-настоящему крупных экспедиторский компаний, уже сегодня отдает этот рынок иностранцам.

В ходе двухдневного обсуждения были определены ключевые вопросы, решение которых, возможное лишь при тесном сотрудничестве бизнеса, власти и отраслевой науки, даст масштабный комплексный эффект и позволит вывести транспортно-логистическую систему России на более высокий уровень развития, обеспечив новые возможности для реализации транзитного и экспортного потенциала страны.

Участники конференции считают необходимым обратиться в Министерство транспорта РФ, Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ, Министерство экономического развития РФ и Федеральную таможенную службу РФ со следующими предложениями и рекомендациями для их совместного обсуждения и реализации в рамках действующего нормативно-правового поля:

- Для развития российского транзита необходима разработка и реализация мер по снижению транспортно-технологических и инфраструктурных ограничений на основе развития евроазиатской торговли, создание новых и развитие существующих мультимодальных транспортно-логистических центров с современными контейнерными терминалами.

- Сложились предпосылки для активизации российско-казахстанского сотрудничества по привлечению грузопотоков в евроазиатском железнодорожном сообщении.

- Во избежание проблем при осуществлении российско-турецких сухопутных перевозок следует рассмотреть возможность ввести пролонгацию системы квот.

- Для решения проблемы дисбаланса между экспортным потенциалом страны и наличием транспортных и терминальных мощностей по вывозу зерна необходимо обеспечить поэтапное внедрение новых технологий управления, начав с формирования системы зоноориентированных грузоформирующих элеваторов.

- C целью минимизации дефицита экспортной инфраструктуры необходимо увеличить мощность специализированных зерновых терминалов Азово-Черноморского бассейна.

- Целесообразно продлить международный транспортный коридор «Север-Юг» к строящемуся порту у Керченского пролива, что позволит разгрузить Новороссийский транспортный узел и кардинально решить проблему автотранспортных заторов с зерном, а также задачу сокращения брошенных поездов на подходе к Новороссийскому морскому порту.

- Безотлагательного решения требуют задачи, связанные с упрощением процесса движения транзитных грузов, включая унификацию перевозочных документов, развитие логистики, современных технологий перевозки, перевалки и хранения грузов.

- Важно упростить процедуры перемещения импортных и транзитных контейнеров из порта на тыловые терминалы и в обратном направлении.

- В рамках борьбы с коррупцией целесообразно разделить функции оформления и физического досмотра груза, передав функцию декларирования и таможенного оформления в налоговую инспекцию и внедрив предварительное электронное декларирование.

- Представляется актуальным проведение подробного анализа преобразований, уже выполненных в рамках проводимых реформ, и более широкое обсуждение с транспортной общественностью планируемых мероприятий.

- Для развития экспедиторской деятельности следует применить международную практику предоставления государственных преференций, руководствуясь принципом: российские грузы – российским перевозчикам и экспедиторам.